各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《落实稳增长促发展“百日攻坚战”若干政策措施的实施细则（暂行）》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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365体育备用网址：人民政府办公室

2025年12月30日

（此件公开发布）

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落实稳增长促发展“百日攻坚战”若干政策

措施的实施细则（暂行）

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为全面落实《稳增长促发展“百日攻坚战”若干政策措施》精神，充分发挥政策措施鼓励引导作用，确保停工项目与闲置房屋资产高效化解盘活，特制定本实施细则。

一、助力停工项目化解盘活支持措施

（一）补助对象。纳入到《 365体育备用网址：“停工项目”化解盘活清单》并成功盘活的项目企业或第三方（以下简称“盘活方”），或通过其他方式对清单外项目实现实质性化解的。

（二）盘活方式。盘活方可通过优化功能、府院联动、招引社会资本、金融支持、容缺办理“五个一批”及其他方式实现项目整栋楼复工续建并最终交付使用或整体投入运营。建设期间未发生重大安全生产事故、欠薪案件及群体性事件。

（三）补助标准。对成功化解盘活并稳定施工的企业，按实际投入盘活资金（包括但不限于收购成本、续建成本、设备购置费、安装工程费等，不含土地价款）的一定比例给予补助。实际投资额在1亿元以下（含）部分（以资金支付发票为准），按0.8%给予补助；实际投资额在1亿元以上的部分（以资金支付发票为准），按0.5%给予补助。单个项目累计补助最高不超过300万元。

（四）审核流程。盘活方向化解责任主体（项目所在地县〈市〉区政府、开发区管委会、相关部门）提出申请，化解责任主体审核确认后，依次报市发展改革委、人社局、应急管理局、住建局。完成后，由市财政局将市级资金拨付至各化解责任主体（项目所在地县〈市〉区政府、开发区管委会、相关部门），由其向企业兑付（申报表格见附件1）。各县（市）区、园区按照承担比例自行筹集的资金，按有关流程自行核拨。

（五）所需材料。对停工项目实行“一楼一策”，盘活方须与化解主体签订盘活协议，明确盘活方案、投资额度、建设周期、交付或运营时间、产业导入要求、退出机制等事项，并作为补助申请和审核的依据。申报时需要提供项目盘活协议、盘活方资金支付发票、项目竣工或投入运营证明（营业执照、现场照片、协议、开户行等印证材料）。

二、助力闲置房屋资产盘活支持措施

（六）补助范围。纳入《 365体育备用网址：闲置房屋资产项目化解盘活台账》中的闲置房屋资产项目的权属单位或第三方，或通过其他方式对清单外项目实现实质性盘活的。

（七）补助标准。对县（市）区、园区在本辖区2025年度20%盘活任务以内的，给予2元/平方米补助；超出20%盘活任务以外的，给予4元/平方米补助。

（八）盘活界定。本细则补助所称的盘活，即为闲置房屋资产通过“五个再利用”及其他方式得到实质性使用，盘活期间未发生重大安全生产事故、欠薪案件及群体性事件。其盘活楼栋、面积由县（市）区、园区具体进行认定。

（九）审核流程。对盘活的闲置房屋资产由权属单位或第三方向所在地县（市）区、园区申请，县（市）区、园区按实际盘活认定，并出具认定报告书（详见附件2），报市发展改革委、人社局、应急管理局、住建局等部门审定后，汇总报市财政局审核，并核拨市级资金到县（市）区、园区，由其向企业兑付。各县（市）区、园区按照承担比例自行筹集的资金，按有关流程自行核拨。

（十）改变用途政策支持。对盘活闲置房屋资产涉及“商改住”“工改商”“工改服”的，在符合国土空间规划等法定条件的前提下，由权属主体向县（市）区、园区提出申请，由县（市）区、园区联动市自然资源局、审批服务局、林草和园林管理局、住建局、人防办等部门，协助办理有关手续，费用由权属主体承担，盘活按8元/平方米予以补助。具体由县（市）区、园区认定，申报流程、核拨补助参照第八、九条执行。

三、附则

为保障本细则各项补助政策有效落实，补助资金来源坚持“市县分担、激励驱动、效益优先”原则。市、县（市）区两级财政需科学统筹补助资金，进一步细化明确分担比例：市本级与兴庆区、金凤区、西夏区按5:5比例分担；市本级与永宁县、贺兰县、灵武市按3:7比例分担。各级财政应确保分担资金及时足额到位，保障补助兑付工作顺利开展。

本细则自2026年2月6日起施行，有效期至2026年6月30日，且补贴资金按有效票据上时间先后顺序兑完为止。国家、自治区、 365体育备用网址：政策另有规定的，从其规定。

附件：1. 365体育备用网址：停工项目盘活奖励申报表

??????2. 365体育备用网址：闲置房屋资产项目化解盘活认定书（模板）